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發改委:中标公告必須公示中标方的業績、證書名稱和編号
發布時間:2017年08月25日

2017年7月27日,國家發展改革委法規司發布關于《招标公告和公示信息發布管理辦法》公開征求意見的公告。

公告中顯示,為适應電子化招标投标發展趨勢,規範資格預審公告、招标公告和中标候選人公示等信息發布行為,保證各類市場主體和社會公衆平等、便捷、準确地獲取招标信息,發改委對原《招标公告發布暫行辦法》(國家發展計劃委令第4号)進行了修訂,形成了《招标公告和公示信息發布管理辦法》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。有關單位和社會各界人士可以在2017年8月26日前,登陸國家發展改革委門戶網站首頁“意見征求”專欄,進入“《招标公告和公示信息發布管理辦法》公開征求意見”欄目,對征求意見稿提出意見建議。

值得注意的是,征求意見稿中明确要求依法必須招标項目的招标人應當自收到評标報告之日起 3 日内公示中标候選人,公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下内容:中标候選人在投标文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業績、證書名稱和編号;中标候選人在投标文件中填報的項目業績等。

詳細内容如下:

招标公告和公示信息發布管理辦法

(征求意見稿)

第一條  為規範資格預審公告、招标公告和中标候選人公示等信息發布行為,保證各類市場主體和社會公衆平等、便捷、準确地獲取招标信息,根據《中華人民共和國招标投标法》和《中華人民共和國招标投标法實施條例》,制定本辦法。

第二條 招标項目的資格預審公告、招标公告、中标候選人公示等信息(以下簡稱“公告和公示信息”)的發布活動,适用本辦法。

第三條 依法必須招标項目的公告和公示信息,除依法需要保密或涉及商業秘密的内容外,應當按照及時、公開、透明、便于獲取的原則,依法向社會公開。

第四條 國家發展改革委根據招标投标法律法規規定,确定發布依法必須招标項目的公告和公示信息的媒介,并依法進行監督管理。

省級發展改革部門及有關行政監督部門對本行政區域内招标公告和公示信息發布活動依法進行監督管理。

第五條 依法必須招标項目的資格預審公告和招标公告,應當載明以下内容:

(一)招标人名稱、地址、聯系人及聯系方式;

(二)招标項目名稱、内容範圍、規模、資金來源;

(三)招标代理機構名稱、聯系人及聯系方式;

(四)投标條件和要求,以及是否接受聯合體投标;

(五)獲取招标文件的時間、地點、方式;

(六)采用電子招标投标方式的,潛在投标人訪問電子招标投标交易平台的網址和方法;

(七)其他依法應當載明的内容。

第六條 依法必須招标項目的招标人應當自收到評标報告之日起 3 日内公示中标候選人,公示期不得少于 3 日。公示應當載明以下内容:

(一)中标候選人排序、名稱、投标報價、工期(交貨期)、質量标準,采用綜合評估法的,還應當載明綜合評估分(價)和各分項評估分(價);

(二)中标候選人在投标文件中承諾的主要項目負責人姓名及其相關個人業績、證書名稱和編号;

(三)中标候選人在投标文件中填報的項目業績;

(四)提出異議的渠道和方式;

(五)招标文件規定公示的其他内容。

第七條 依法必須招标項目的公告和公示信息應當在國家電子招标投标公共服務平台或者項目所在地省級電子招标投标公共服務平台核驗發布。

各省、自治區、直轄市人民政府或其授權部門對本地區依法必須招标項目的公告和公示信息發布媒介另有規定的,前述信息在本地區指定發布媒介核驗發布後,指定發布媒介應當同步交互至本地區省級電子招标投标公共服務平台或者國家電子招标投标公共服務平台發布。

國家和省級電子招标投标公共服務平台,以及上款規定的其他指定發布媒介,以下統稱“發布媒介”。

第八條 所有發布媒介應當與國家電子招标投标公共服務平台對接,按規定及時交互招标公告和公示信息,并與相應的公共資源交易平台實現信息共享。

發布媒介的名稱、網址、辦公場所、聯系方式等基本信息應當交互至國家電子招标投标公共服務平台向社會公布,并及時維護更新。

第九條  拟發布的招标公告和公示信息文本應當由招标人或其招标代理機構的主要負責人或其授權的項目負責人簽名并加蓋公章。采用數據電文形式的,應當按照《中華人民共和國電子簽名法》的規定進行電子簽名。

招标人或其招标代理機構發布資格預審公告、招标公告的,應當向發布媒介提供營業執照(或法人證書)、項目批準或備案文件的複印件等證明文件。

招标人或其招标代理機構發布招标公告和公示信息,應當遵守招标投标法律法規關于時限的規定。

第十條 核驗發布媒介應當在收到招标公告和公示信息文本之日起 1 個工作日内發布。交互發布媒介應當在收到其他發布媒介交互的招标公告和公示信息起 1  小時内發布。

招标人或其招标代理機構應當對其提供的招标公告和公示信息的真實性、準确性、合法性負責。核驗發布媒介應當對所發布的招标公告和公示信息的及時性、完整性負責。

發布媒介應當按照規定采取有效措施,确保發布招标公告和公示信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少 10 年内可追溯。

第十一條  發布媒介應當通過專門欄目發布招标公告和公示信息,并提供信息歸類和檢索服務,對新發布的招标公告和公示信息作醒目标識,方便市場主體和社會公衆查閱。

發布媒介應當設置專門欄目,方便市場主體和社會公衆就其招标公告和公示信息發布工作反映情況、提出意見,并及時反饋。

第十二條 發布媒介應當免費提供依法必須招标項目的公告和公示信息發布服務,并允許社會公衆和市場主體免費、及時查閱前述公告和公示的完整信息。

第十三條  發布媒介應當實時統計招标公告和公示信息發布情況,及時向社會公布。國家電子招标投标公共服務平台應當實時統計全國招标公告和公示信息發布情況,及時向社會公布,并定期報送國家發展改革委。

第十四條 除在發布媒介發布依法必須招标項目的招标公告和公示信息外,招标人或其招标代理機構也可以同步在其他媒介發布,并确保内容一緻。

其他媒介可以依法轉載依法必須招标項目的公告和公示信息,但不得篡改,同時必須注明信息來源。

第十五條 依法必須招标項目的公告和公示信息有下列情形之一的,潛在投标人或者投标人可以要求招标人或其招标代理機構予以改正、補充或調整:

(一)資格預審公告、招标公告載明的事項不符合本辦法第五條規定,中标候選人公示載明的事項不符合本辦法第六條規定;

(二)在兩家以上媒介發布的同一招标項目的公告和公示信息内容不一緻;

(三)公告和公示信息内容不符合法律法規規定。

招标人或其招标代理機構應當認真核查,及時處理,并将處理結果告知提出意見的潛在投标人或者投标人。

第十六條  任何單位和個人認為招标人或其代理機構在招标公告和公示信息發布活動中存在違法違規行為的,可以向有關行政監督部門投訴、舉報;認為發布媒介在招标公告和公示信息發布活動中存在違法違規行為的,可以向相應的省級以上發展改革部門或者省級以上人民政府指定的其他部門投訴、舉報。

第十七條  招标人或其招标代理機構有下列行為之一的,由有關行政監督部門責令改正,并視情形依照《中華人民共和國招标投标法》第四十九條、第五十一條的規定處罰:

(一)依法必須公開招标項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招标公告;

(二)在不同媒介的發布的同一招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容不一緻,影響潛在投标人申請資格預審或者投标;

(三)資格預審公告或者招标公告中有關獲取資格預審文件或者招标文件的時限不符合招标投标法律法規規定;

(四)資格預審公告或者招标公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投标人。

第十八條  發布媒介在發布依法必須招标項目的公告和公示信息活動中有下列情形之一的,由相應的省級以上發展改革部門或者省級以上人民政府指定的其他部門責令改正;情節嚴重的,可以處一萬元以下罰款:

(一)違法收取費用;

(二)無正當理由拒絕發布或者拒不按規定交互信息;

(三)無正當理由延誤發布時間;

(四)發布的招标公告和公示信息發生遺漏、錯誤;

(五)違反本辦法的其他行為。

第十九條 對依法必須招标項目的公告和公示信息進行澄清、修改,或者暫停、終止招标活動,采取公告形式向社會公布的,參照本辦法執行。

第二十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招标項目,貸款方、資金提供方對招标公告和公示信息的發布另有規定的,适用其規定。

第二十一條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十二條 本辦法自 2017 年 X 月 X 日起施行。《招标公告發布暫行辦法》(國家發展計劃委第 4  号令)和《國家計委關于指定發布依法必須招标項目招标公告的媒介的通知》(計政策[2000]868 号)同時廢止。

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