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行業資訊

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2016.03

工業和信息化部關于印發貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》行動計劃(2015-2018年)的通知

工信部信軟〔2015〕440号 各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局:   為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,促進互聯網和經濟社會融合發展,拓展網絡經濟空間,提高發展質量和效益,根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40号),工業和信息化部研究制定了《工業和信息化部關于貫徹落實<國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見>的行動計劃(2015-2018年)》,現印發給你們,請結合實際制定配套政策措施,積極探索新方法、新路徑,營造良好環境,抓好貫徹落實。   附件:工業和信息化部關于貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的行動計劃(2015-2018年)    工業和信息化部 2015年11月25日 附件   工業和信息化部貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的行動計劃(2015-2018年)    為進一步貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,加快推進兩化深度融合,全面支撐《中國制造2025》實施和制造強國、網絡強國建設,特制定本行動計劃。 一、總體要求  (一)指導思想   全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深刻把握“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢,充分發揮我國互聯網規模應用綜合優勢,以加快新一代信息通信技術與工業深度融合為主線,以實施“互聯網+”制造業和“互聯網+”小微企業為重點,以高速寬帶網絡基礎設施和信息技術産業為支撐,不斷打造新形勢下産業競争新優勢。把市場對資源配置的決定性作用和政府作用有機結合起來,突出企業主體地位,大力拓展互聯網與制造業融合的深度和廣度,積極培育新技術、新産品、新業态、新模式,深化體制機制改革,創新政府服務模式,釋放發展潛力和活力,推動産業轉型升級和提質增效,加快制造強國和網絡強國建設。  (二)基本原則   堅持創新引領。加強互聯網創新要素、創新體系和創新理念與産業發展的對接應用,最大程度彙聚各類創新力量,帶動技術和模式創新,不斷培育新興業态和産業新增長點。   堅持兩化融合。充分發揮互聯網在信息化和工業化融合中的平台作用,鼓勵傳統産業樹立互聯網思維,促進信息通信技術向制造業各領域環節滲透,推動生産方式和發展模式變革。      堅持開放共享。鞏固提升我國互聯網發展優勢,鼓勵基于互聯網的各類要素資源集聚、開放、共享,提高配置效率,加快建立優勢互補、合作共赢的開放型産業生态體系。   堅持安全有序。健全網絡安全保障體系,夯實技術和産業支撐能力,強化重要信息系統和數據資源保護,健全标準體系和法規制度,完善科學有效的市場監管方式,促進行業有序發展。  (三)總體目标    到2018年,互聯網與制造業融合進一步深化,制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高。兩化融合管理體系成為引領企業管理組織變革、培育新型能力的重要途徑;新一代信息技術與制造技術融合步伐進一步加快,工業産品和成套裝備智能化水平顯著提升;跨界融合的新模式、新業态成為經濟增長的新動力,培育一批互聯網與制造業融合示範企業;信息物理系統(CPS)初步成為支撐智能制造發展的關鍵基礎設施,形成一批可推廣的行業系統解決方案;小微企業信息化水平明顯提高,互聯網成為大衆創業、萬衆創新的重要支撐平台;基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎設施;初步形成自主可控的新一代信息技術産業體系。 二、主要行動   (一)兩化融合管理體系和标準建設推廣行動 1.行動目标    兩化融合管理體系成為引導企業戰略調整、業務轉型、組織變革、新型能力培育的重要抓手。到2018年,形成一套完整的兩化融合管理體系标準,10000餘家企業開展兩化融合管理體系貫标,1500餘家企業通過兩化融合管理體系評定,60000餘家企業開展兩化融合自評估自診斷自對标,形成以管理标準促創新、促轉型、促發展的新格局。  2.行動内容   全面推進兩化融合管理體系貫标。持續推進兩化融合管理體系貫标試點工作,完善貫标評定線上線下協同工作平台,鼓勵有條件的地區提供政策引導和資金支持,建立市場化貫标模式和機制。加強人才培養、宣貫培訓和監督管理,建立貫标質量保障體系,在智能制造、技術改造、工業強基、工業轉型升級等重點工作中采信兩化融合管理體系評定結果,加快形成市場化采信機制。   加快培育互聯網環境下的企業新型能力。依托兩化融合咨詢服務平台,鼓勵地方主管部門和行業協會組織企業開展兩化融合自評估、自診斷、自對标,明确兩化融合發展目标、重點方向和實施路徑。分行業、分領域遴選一批貫标企業,組織地方、行業主管部門和中介組織,總結提煉兩化融合經驗和做法,開展示範推廣,引導企業加快互聯網環境下的業務創新和組織變革,培育數據驅動、網絡協同、精細管理等新型能力。開展區域兩化融合發展水平評估,指導各地科學推進兩化深度融合。   加快建立兩化融合标準體系。整合信息技術、工業和通信領域的标準化資源,加強兩化融合領域的标準化技術組織建設。研究制定兩化融合标準路線圖,建立和完善相關标準體系。按照急用先行、成熟先上、重點突破的原則,研究制定信息物理系統(CPS)、工業雲、工業大數據、工業互聯網、工控系統、生産性服務等領域的關鍵标準,積極推動國際标準化工作。組織制定兩化融合管理體系細分領域标準,開展信息技術服務标準(ITSS)符合性評估工作。 (二)智能制造培育推廣行動   1.行動目标     新一代信息技術與制造技術融合步伐進一步加快,制造業産品、裝備、生産、管理、服務的智能化水平顯著提升。到2018年,高端智能裝備國産化率明顯提升,建成一批重點行業智能工廠,培育200個智能制造試點示範項目,初步實現工業互聯網在重點行業的示範應用。b   2.行動内容    加強智能制造頂層設計。研究制定智能制造發展戰略,明确階段目标、發展重點和實施路徑。制定智能制造工程實施方案,明确智能制造裝備和産品、重點行業智能工廠、數字化車間等領域發展的目标、重點和實施路線圖。制定發布智能制造綜合标準化建設指南,開展标準試驗驗證及在典型行業的推廣應用。推動傳統裝備智能化改造和升級,圍繞量大面廣中小企業核心裝備、關鍵工序智能化改造的共性問題,支持地方主管部門、協會聯盟、研究院所分行業制定裝備智能化改造路線圖,明确階段性目标、重點、路徑、方法。   發展智能制造裝備和産品。組織實施智能制造專項,支持智能制造裝備和産品創新發展。加快重點領域裝備智能化,繼續組織“數控一代”裝備創新工程行動計劃、高檔數控機床與基礎制造裝備專項。出台《車聯網發展創新行動計劃(2015—2020年)》,推動車聯網技術研發、标準制定,組織開展車聯網試點、基于5G技術的車聯網示範。制定《智能硬件創新發展行動計劃》,推動智能穿戴、服務機器人等新型智能硬件産品研發和産業化,持續推進國家智慧家庭應用示範基地創建。   組織開展智能制造試點示範。以企業為主體、市場為導向、應用為核心,聚焦制造關鍵環節,在基礎條件好、需求迫切的重點地區、行業,遴選一批在智能裝備、智能工廠、智能服務、智能供應鍊、制造新模式領域具有引領示範作用的試點企業,不斷提煉和總結有效的經驗和模式,開展行業示範和應用推廣。依托新型工業化示範基地,開展智能園區試點示範,培育一批智能園區。   推進工業互聯網發展部署。研究制定工業互聯網整體網絡架構方案,明确我國工業互聯網的關鍵技術路徑。加快基于IPv6、工業以太網、泛在無線、軟件定義網絡(SDN)、5G及工業雲計算、大數據等新型技術的工業互聯網部署。組織開展工業互聯網關鍵資源管理平台和關鍵技術試驗驗證平台建設。推動成立工業互聯網産業聯盟,支持企業開展工業互聯網創新應用示範,在工廠無線應用、标識解析、工業以太網、IPv6應用等領域開展應用示範。 (三)新型生産模式培育行動 1.行動目标     互聯網廣泛融入生産制造全過程、全産業鍊和産品全生命周期,催生一批新技術、新業态和新模式,成為引領産業轉型升級的重要驅動力。到2018年,重點行業形成一批衆包設計、個性化定制、協同制造等新模式,培育一批國家級工業雲、工業大數據、工業電子商務和衆創空間示範平台,形成一批具有創新性、引領性的互聯網與制造業融合示範企業。 2.行動内容   培育發展開放式研發設計模式。引導消費電子、家電、制鞋、服裝等制造企業建立開放創新交互平台、在線設計中心,充分對接用戶需求,發展基于互聯網的按需、衆包、衆創等研發設計模式。支持機械、航空、船舶、汽車、電子信息等制造企業加快構建産業鍊協同研發體系,集聚各類創新資源,發展基于互聯網的協同設計模式。支持大企業建立面向全社會的研發測試、創業培訓、投融資、創業孵化等大衆創業、萬衆創新服務平台,鼓勵地方發展創客空間、創新工場、開源社區等新興衆創空間,打造市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創新載體。   發展新型生産制造方式。組織開展“互聯網+”制造業試點示範,推動企業建立基于互聯網的大規模個性化定制、網絡化協同制造、雲制造等新型制造模式,形成基于消費需求動态感知的研發、制造、服務新方式。推動互聯網應用從銷售環節向生産制造全過程拓展,鼓勵企業在線實時發布研發設計資源、生産制造和物流配送能力,形成基于網絡、數據驅動的線下資源線上配置的新型生産方式。   打造服務産業轉型的平台經濟。支持制造企業、互聯網企業、信息技術服務企業跨界聯合,建設和應用推廣工業雲平台。組織開展工業雲服務創新試點,推進研發設計、生産制造、營銷服務、測試驗證等資源的開放共享,打造工業雲生态系統。開展工業電子商務區域試點,推動工業電子商務平台、第三方物流、互聯網金融等業務協同創新和互動發展,培育一批工業電子商務示範區、平台和企業。支持制造龍頭企業以供應鍊管理為重點,深化企業間電子商務應用,發展直銷電商、社交電商、跨境電商等網絡營銷新模式。   加快開發和應用工業大數據。研究制定工業大數據發展路線圖,明确發展方向、目标和路徑。支持開發一批面向市場營銷、研發設計、生産制造、經營管理等關鍵環節的大數據分析技術和産品,推動建設面向全産業鍊的大數據資源整合和分析平台,組織開展行業應用試點示範。依托高端裝備、電子信息等數據密集型産業集聚區,建設一批工業大數據行業平台和服務示範基地。  (四)系統解決方案能力提升行動   1.行動目标     重點行業信息物理系統(CPS)應用水平和智能制造系統解決方案能力顯著提升,工控安全保障體系進一步完善。到2018年,國内工業軟件骨幹企業營業收入年均增速超過20%,形成一批行業信息物理系統(CPS)應用測試驗證平台,培育20餘家行業智能制造系統解決方案領軍企業。 2.行動内容     推進信息物理系統(CPS)關鍵技術研發及産業化。建設信息物理系統(CPS)标準體系,加快制定信息物理系統(CPS)參考模型、功能架構、數據和數據鍊等基礎關鍵标準。支持工業軟件企業,攻關解決物理仿真、人機交互、智能控制、系統自治等關鍵技術,提升計算機輔助設計仿真(CAD/CAE)、制造執行系統(MES)、産品全生命周期管理(PLM)、分布式控制系統(DCS)等工業軟硬件研發和産業化能力。支持研發行業信息物理系統(CPS)開發工具、知識庫、組件庫等通用開發平台,推動工業軟件、工業大數據、工業網絡、工控安全系統、智能機器等集成應用,增強行業信息物理系統(CPS)系統解決方案研發能力。   開展行業信息物理系統(CPS)應用測試和試點示範。依托科研院所、高校、大型企業,圍繞重點行業,建立行業信息物理系統(CPS)應用測試驗證平台,構建具有信息物理系統(CPS)綜合驗證能力的試驗床,開展關鍵技術、網絡、平台、應用環境的兼容适配、互聯互通和互操作測試驗證。支持第三方機構建立信息物理系統(CPS)安全測試評估平台,測試評估信息物理系統(CPS)關鍵軟件、傳感器、移動終端設備、工業網絡等的安全性能。面向航空、汽車、電子、石化等重點行業,組織開展信息物理系統(CPS)應用示範。   提升智能制造系統解決方案能力。面向重點行業智能制造單元、智能生産線、智能車間、智能工廠建設,提升工業自動化、信息技術等集成服務企業的架構設計、綜合集成和解決方案能力。組織實施智能制造系統解決方案能力提升工程,支持制造企業、信息技術企業、互聯網企業建立協作機制,開展設計工具、生産裝備、工業操作系統、工業互聯網、智能芯片及工業控制設備等協同攻關和應用示範,形成一批行業智能制造整體解決方案。   加強工業信息系統安全保障體系建設。探索建立工業信息系統和産品安全審查制度,完善工業信息系統信息安全标準體系,提升工業企業信息安全管理能力。研究制定工業信息安全風險信息報送發布管理辦法,開展重點領域工控系統信息安全檢查和風險評估,支持工控系統信息安全核心技術和産品研發和産業化。建設一批工業信息系統安全實驗室,優先支持工業控制産品與系統信息安全仿真測試、監測預警等公共服務平台建設,培育一批第三方服務機構。   (五)小微企業創業創新培育行動 1.行動目标     中小企業信息化推進工程持續深入推進,面向中小微企業的服務體系進一步完善,小微企業應用互聯網的水平和兩化融合能力不斷提升,大衆創業、萬衆創新的環境不斷改善。到2018年,建成一批面向小微企業的信息化服務平台,不斷提高小微企業應用信息技術開展研發、管理和生産控制的能力。   2.行動内容     完善服務體系。實施中小企業公共服務平台網絡建設工程,實現服務資源的互聯互通、信息共享和服務協同。鼓勵電信企業和大型互聯網企業打造開放共享的資源平台,與工業園區、産業集聚區開展合作,為小微企業提供低成本、低門檻、以租代建、支持核心業務發展的服務。探索供應鍊金融、電子商務信用融資等小微企業融資新模式和新渠道。   推動互聯網技術應用。加強工業雲平台對小微企業的服務能力建設,提供面向小微企業的在線研發設計、優化控制、設備管理、質量監控與分析等軟件應用服務。支持電信運營商、信息技術服務企業、互聯網企業等實施專項計劃為小微企業提供電子商務、移動互聯網應用解決方案等服務,推動小微企業創新業務模式、擴寬營銷渠道、改進産品服務。   支持小微企業創業創新。建設一批智慧型小微企業創業創新基地,提供面向創業者和小微企業互聯網應用的基礎設施、軟件支撐、網絡安全、數據存儲等服務。支持構建“創客中國”創業創新服務平台,舉辦創客大賽。依托各類中小企業信息化輔導站、培訓基地、體驗中心等服務機構,廣泛開展信息化人才培訓、服務和産品展示、應用推廣活動。 (六)網絡基礎設施升級行動   1.行動目标     寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎設施基本建成,全面提升對“互聯網+”的支撐能力。到2018年,建成一批全光纖網絡城市,4G網絡全面覆蓋城市和鄉村,80%以上的行政村實現光纖到村,直轄市、省會主要城市寬帶用戶平均接入速率達到30Mbps。 2.行動内容   加快信息基礎設施建設和應用。推進全光纖網絡城市和“寬帶中國”示範城市建設。加快4G網絡建設發展,加大5G研發力度。實施以寬帶為重點内容的電信普遍服務補償機制,加快農村寬帶基礎設施建設,縮小數字鴻溝。推進電信基礎設施共建共享、互聯互通,引導雲計算數據中心優化布局,推動數據中心向規模化、集約化、綠色化發展。優化升級互聯網架構,推進互聯網基礎資源科學規劃和合理配置。開展以5G為重點的國際移動通信(IMT)頻率規劃研究,以及智能交通頻譜規劃研究和技術試驗。引導互聯網企業優化網站設計、加大帶寬配置,實現互聯網信源高速接入,提升網站服務能力。   加強和改進互聯網市場監管。加強對互聯網新業務分類指導,建立健全備案管理、綜合評估等制度。完善互聯網市場競争管理規範,落實信息網絡實名登記要求,推進網站、域名、IP地址真實身份注冊。健全網絡數據和用戶信息保護制度體系和标準,督促企業落實分類分級保護要求。強化互聯網網絡性能監測手段,加強部省兩級監測系統建設。積極推動、配合做好網絡安全法、電信法、無線電管理條例(修訂)、互聯網信息服務管理辦法(修訂)等法律法規立法。     加強網絡基礎設施安全保障。完善電信和互聯網行業網絡安全防護标準,健全網絡安全防護體系。指導企業加強網絡安全技術手段建設。加強網絡安全監測預警和信息通報,健全網絡安全應急工作機制。強化網絡數據和用戶個人信息保護,建立大規模用戶信息洩露報告和用戶通知制度。持續開展公共互聯網網絡安全威脅治理,完善惡意程序處置機制。組織開展電信和互聯網領域網絡安全試點示範工作,指導督促企業加強網絡安全管理和技術手段創新。  七)信息技術産業支撐能力提升行動 1.行動目标   信息技術産業持續快速發展,圍繞“互聯網+”行動的軟硬件技術、産業基礎不斷夯實。到2018年,高性能計算、海量存儲系統、網絡通信設備、安全防護産品、智能終端、集成電路、平闆顯示、軟件和信息技術服務等領域取得重大突破,湧現出一批具有自主創新能力的國際領先企業,安全可靠的産業生态體系初步建成。 2.行動内容   突破核心技術和産品。制定集成電路重點領域發展路線和實施路徑,構建具備自主發展能力的通用基礎軟硬件平台。研究制定傳感器發展戰略,明确核心傳感器階段目标、重點任務和發展模式。加強可編程控制系統(PLC)、工控計算機、工業網絡設備、安全防護産品攻關,支持高集成度低功耗芯片、底層軟件、傳感互聯、自組網等共性關鍵技術創新。實施“芯火”計劃,開發自動化測試工具集和跨平台應用開發工具系統,提升集成電路設計與芯片應用公共服務能力,加快核心芯片産業化。推動基于互聯網的視聽節目服務、智慧家庭服務等産品的研發和應用,加強互聯網電視接收設備、智能音響、可穿戴設備等新型信息消費終端産品研發創新。   發展軟件和信息技術服務業。推動基礎軟件核心關鍵技術突破,加快新興領域基礎控制及應用軟件發展。支持高端工業軟件、新型工業APP的研發和應用,發展自主可控工業操作系統及實時數據庫等基礎軟件,提升設計、仿真、管理、控制類工業軟件的國産化率和應用水平。推進智能語音和新型人機交互、自然語言處理、智能決策控制等關鍵技術研發和産業化,推動人工智能在工業制造領域規模商用。研制和推廣應用面向制造業的信息技術服務标準(ITSS)。   構建安全可靠産業生态體系。以高端通用芯片和基礎軟件為抓手,構建安全可靠核心信息設備綜合驗證、集成測試、系統評測等公共服務平台和産業鍊協同創新平台。支持面向互聯網的智能可穿戴、智慧家庭、智能音響、智能車載、智慧健康、智能無人系統等智能硬件核心關鍵技術突破,加強硬件樣機設計平台、技術标準和知識産權等公共服務平台建設。加快安全可靠服務器、存儲系統、桌面計算機及外部設備、網絡設備、智能終端等終端産品、基礎軟件和信息系統的研發與推廣。   提升“雲計算+大數據”綜合支撐能力。以雲計算創新試點城市為重點,開展面向行業、區域的“雲計算+大數據”智能基礎設施建設示範工程,建設智能制造公共雲服務平台,加強制造資源和能力的共建共享,提升智能制造公共服務水平。實施大數據關鍵技術及産品研發與産業化工程、大數據産業支撐能力提升工程,推動大數據應用和産業發展。 三、保障措施 (一)強化組織保障   加強統籌協調,強化部門合作、部省合作,構建各負其責、緊密配合、運轉高效的工作體系。把推進“互聯網+”和實施“中國制造2025”有機結合起來,實現相互促進,共同發展,加強整體規劃和布局,分步驟組織實施各項行動計劃。加強對地方的指導和跟蹤評價,充分調動地方主管部門的積極性。各地要加強對本行動計劃的貫徹落實和組織保障,結合實際制定配套政策措施,積極探索新方法、新路徑,營造良好發展環境。 (二)改革體制機制   加強對“互聯網+”背景下法律法規、監管制度、技術标準、安全防範機制等重大問題的研究。進一步推進互聯網領域的立法工作,健全網絡信息服務、網絡安全、大數據管理等方面的法律法規,提升互聯網空間法制化管理水平。推進電信業務市場開放,做好寬帶接入市場開放和移動通信轉售業務開放試點等相關工作,引導和支持民營企業進一步進入電信業,提升寬帶市場的有序開放和服務水平。建立跨行業、跨領域的新型産學研用聯盟,形成利益共享、合作共赢的新機制。充分發揮政府在制定和實施标準、營造政策環境、提供公共服務等方面的作用。 (三)創新财稅支持   統籌利用現有财政專項資金,整合各類資源,優化資金配置。鼓勵有條件的地方設立專項資金,加大對“互聯網+”制造業和“互聯網+”小微企業的财政支持。采用政府和社會資本合作模式(PPP),引導社會資本參與網絡基礎設施建設等。探索推動符合條件的跨界、融合、創新性産品和服務享受軟件産業稅收優惠等政策。 (四)創新人才培養   編制實施制造業人才發展規劃,加強人才發展分類指導。圍繞“互聯網+”發展需求,依托國家重大人才工程,加快培養引進一批高端、複合型人才。加強高校與企業合作,建立一批面向“互聯網+”制造業和小微企業實訓基地,培育一批經營管理、專業技術和職業技能人才。調整完善部屬高校學科專業建設體系和人才培養評價體系,引導部屬高校建設在線開放課程、“工信慕課平台”。加快推廣首席信息官制度。 (五)加強國際合作   結合“一帶一路”等國家重大戰略,支持和鼓勵互聯網企業聯合制造、金融、信息技術、通信等領域企業“走出去”。聯合國内金融機構及絲路、中非等基金,建立“互聯網+”制造業境外投資合作機制。積極發起或參與互聯網領域多雙邊或區域性規則的談判,提升影響力和話語權。推動建立中德、中歐、中美、中日韓政府和民間對話交流機制,圍繞智能制造、标準制定、行業應用示範,組織開展技術交流與合作。支持行業協會、産業聯盟與企業共同推廣中國技術和中國标準

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2016.03

電梯使用管理與維護保養規則

       為使全國電梯使用管理和維護保養形成一個統一的、能滿足電梯安全保障和正常運行的基本要求,以達到規範電梯使用管理與維修保養工作的目的,國家質檢總局于2009年5月8日批準頒布了《電梯使用管理與維護保養規則(TSG T5001-2009)》,自2009年8月1日起施行。現将新規則的部分内容刊登如下,供讀者學習參考。  第一章 總 則     第一條 為了規範電梯的使用管理與日常維護保養行為,根據《特種設備安全監察條例》,制定本規則。     第二條 本規則适用于《特種設備安全監察條例》适用範圍内電梯的使用管理與日常維護保養工作。     本規則不适用于個人或者單個家庭自用的電梯。     第三條 本規則是對電梯使用管理與日常維護保養(以下簡稱維保)工作的基本要求,相關單位根據科學技術的發展和實際情況,可以制定高于本規則的工作要求,以保證所維保電梯的安全性能。          第二章 使用管理     第四條 使用單位應當加強對電梯的安全管理,嚴格執行特種設備安全技術規範(以下簡稱安全技術規範)的規定,對電梯的使用安全負責。     使用單位應當購置符合安全技術規範的電梯,保證電梯安全運行所必需的投入,嚴禁購置國家明令淘汰的産品。     第五條 使用單位應當根據電梯安全技術規範以及産品安裝使用維護說明書的要求和實際使用狀況,組織進行維保。     使用單位應當委托取得相應電梯維修項目許可的單位(以下簡稱維保單位)進行維保,并且與維保單位簽訂維保合同,約定維保的期限、要求和雙方的權利義務等。維保合同至少包括以下内容:     (一)維保的内容和要求;(二)維保的時間頻次與期限;(三)維保單位和使用單位雙方的權利、義務與責任。     第六條 使用單位應當設置電梯的安全管理機構或者配備電梯安全管理人員,至少有一名取得《特種設備作業人員證》的電梯安全管理人員承擔相應的管理職責。     第七條 使用單位應當根據本單位實際情況,建立以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度,并且嚴格執行。安全管理制度至少包括以下内容:     (一)相關人員的職責;(二)安全操作規程;(三)日常檢查制度;(四)維保制度;(五)定期報檢制度;(六)電梯鑰匙使用管理制度;(七)作業人員與相關運營服務人員的培訓考核制度;(八)意外事件或者事故的應急救援預案與應急救援演習制度;(九)安全技術檔案管理制度。     第八條 電梯在投入使用前或者投入使用後30日内,使用單位應當向設區的市的質量技術監督部門(以下簡稱登記機關)辦理使用登記。辦理使用登記時,應當提供以下資料:     (一)組織機構代碼證書或者電梯産權所有者(指個人擁有)身份證(複印件1份);(二)《特種設備使用登記表》(一式兩份);(三)安裝監督檢驗報告;(四)使用單位與維保單位簽訂的維保合同(原件);(五)電梯安全管理人員、電梯司機{适用于按照第九條第(五)款要求配備的電梯司機}等與電梯相關的特種設備作業人員證書;(六)安全管理制度目錄。     維保單位變更時,使用單位應當持維保合同,在新合同生效後30日内到原登記機關辦理變更手續,并且更換電梯内維保單位相關标識。     電梯報廢,使用單位應當在30日内到原使用登記機關辦理注銷手續。     電梯停用1年以上或者停用期跨過1次定期檢驗日期時,使用單位應當在30日内到原使用登記機關辦理停用手續,重新啟用前,應當辦理啟用手續。     第九條 使用單位應當履行以下職責:     (一)保持電梯緊急報警裝置能夠随時與使用單位安全管理機構或者值班人員實現有效聯系;     (二)在電梯轎廂内或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》标志;     (三)将電梯使用的安全注意事項和警示标志置于乘客易于注意的顯著位置;     (四)在電梯顯著位置标明使用管理單位名稱、應急救援電話和維保單位名稱及其急修、投訴電話;     (五)醫院提供患者使用的電梯、直接用于旅遊觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯,以及采用司機操作的電梯,由持證的電梯司機操作;     (六)制定出現突發事件或者事故的應急措施與救援預案,學校、幼兒園、機場、車站、醫院、商場、體育場館、文藝演出場館、展覽館、旅遊景點等人員密集場所的電梯使用單位,每年至少進行一次救援演練,其他使用單位可根據本單位條件和所使用電梯的特點,适時進行救援演練;     (七)電梯發生困人時,及時采取措施,安撫乘客,組織電梯維修作業人員實施救援;     (八)在電梯出現故障或者發生異常情況時,組織對其進行全面檢查,消除電梯事故隐患後,方可重新投入使用;     (九)電梯發生事故時,按照應急救援預案組織應急救援,排險和搶救,保護事故現場,并且立即報告事故所在地的特種設備安全監督管理部門和其他有關部門;     (十)監督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作;     (十一)對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓;     (十二)按照安全技術規範的要求,及時采用新的安全與節能技術,對在用電梯進行必要的改造或者更新,提高在用電梯的安全與節能水平。     第十條 使用單位的安全管理人員應當履行下列職責:     (一)進行電梯運行的日常巡視,記錄電梯日常使用狀況;     (二)制定和落實電梯的定期檢驗計劃;     (三)檢查電梯安全注意事項和警示标志,确保齊全清晰;     (四)妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌;     (五)發現電梯運行事故隐患需要停止使用的,有權作出停止使用的決定,并且立即報告本單位負責人;     (六)接到故障報警後,立即趕赴現場,組織電梯維修作業人員實施救援;     (七)實施對電梯安裝、改造、維修和維保工作的監督,對維保單位的維保記錄簽字确認。     第十一條 使用單位應當建立電梯安全技術檔案。安全技術檔案至少包括以下内容:     (一)《特種設備使用注冊登記表》;(二)設備及其零部件、安全保護裝置的産品技術文件;(三)安裝、改造、重大維修的有關資料、報告;(四)日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應急救援演習記錄;(五)安裝、改造、重大維修監督檢驗報告,定期檢驗報告;(六)設備運行故障與事故記錄。     日常檢查與使用狀況記錄、維保記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應急救援演習記錄,定期檢驗報告,設備運行故障記錄至少保存2年,其他資料應當長期保存。     使用單位變更時,應當随機移交安全技術檔案。     第十二條 在用電梯每年進行一次定期檢驗。使用單位應當按照安全技術規範的要求,在《安全檢驗合格》标志規定的檢驗有效期屆滿前1個月,向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續使用。     第十三條 電梯乘客應當遵守以下要求,正确使用電梯:     (一)遵守電梯安全注意事項和警示标志的要求;     (二)不乘坐明示處于非正常狀态下的電梯;     (三)不采用非安全手段開啟電梯層門;     (四)不拆除、破壞電梯的部件及其附屬設施;     (五)不乘坐超過額定載重量的電梯,運送貨物時不得超載;     (六)不做其他危及電梯安全運行或者危及他人安全乘坐的行為。

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國務院辦公廳關于加強互聯網領域侵權假冒行為治理的意見

 國辦發〔2015〕77号 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:   當前,以“互聯網+”為主要内容的電子商務發展迅猛,成為我國經濟增長的強勁動力,對推動大衆創業、萬衆創新發揮了不可替代的作用。但是,互聯網領域侵犯知識産權和制售假冒僞劣商品違法犯罪行為也呈多發高發态勢。為深入貫徹落實《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》(國發〔2015〕24号),加強互聯網領域侵權假冒行為治理,營造開放、規範、誠信、安全的網絡交易環境,促進電子商務健康發展,經國務院同意,現提出以下意見:   一、總體要求   (一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院部署,以全面推進依法治國為統領,以改革創新監管制度為保障,以新信息技術手段為支撐,以建立健全長效機制為目标,着力完善電子商務領域法律法規,加強跨部門、跨地區和跨境執法協作,提升監管能力和技術水平,遏制互聯網領域侵權假冒行為多發高發勢頭,淨化互聯網交易環境,促進電子商務健康發展,為創新創業增添新活力,為經濟轉型升級注入新動力。   (二)基本原則。   依法監管。加快推進打擊互聯網領域侵權假冒行為相關法律法規建設,運用法治思維和法治方式履行市場監管職責,強化事中事後監管,構建法治化市場環境。   技術支撐。積極創新監管方式和手段,加強大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等新信息技術在網絡交易監管中的研發應用,提高對網上侵權假冒違法犯罪線索的發現、收集、甄别、挖掘能力。   統籌協作。充分發揮打擊侵權假冒工作統籌協調機制作用,加強行政執法、行業管理、宣傳、司法等部門間協作配合,形成工作合力。   區域聯動。推進線上線下一體化監管,加強跨區域、跨境監管執法信息共享,強化對侵權假冒違法犯罪線索的追蹤溯源和聯合行動,鏟除侵權假冒違法犯罪鍊條。   社會共治。充分發揮行業組織的自律作用,落實電子商務相關企業主體責任,暢通社會舉報投訴渠道,加強網絡數據信息的共享和分析,構建多方參與打擊侵權假冒工作新格局。   (三)主要目标。用3年左右時間,有效遏制互聯網領域侵權假冒行為,初步形成政府監管、行業自律、社會參與的監管格局,相關法律法規更加健全,監管技術手段更加先進,協作配合機制更加完善,網絡交易秩序逐步規範,電子商務健康有序發展。   二、突出監管重點   (四)打擊網上銷售假劣商品。以農資、食品藥品、化妝品、醫療器械、電器電子産品、汽車配件、裝飾裝修材料、易制爆危險化學品、兒童用品以及服裝鞋帽等社會反映集中、關系健康安全、影響公共安全的消費品和生産資料為重點,組織開展集中整治行動,加強監管執法。堅持線上線下治理相結合,在制造加工環節,組織開展電子商務産品質量提升行動,加強風險監測,淨化生産源頭;在流通銷售環節,加強網絡銷售商品抽檢,完善網上交易在線投訴及售後維權機制。将打擊侵權假冒行為納入郵政行業常态化監管,督促郵政企業、快遞企業加強對電子商務企業等協議客戶的資格審查。依法依規處置互聯網侵權假冒有害信息。(工業和信息化部、公安部、農業部、海關總署、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、網信辦、郵政局按職責分工分别負責)   (五)打擊網絡侵權盜版。以保護商标權、著作權、專利權等知識産權為重點,嚴厲打擊利用互聯網實施的侵權違法犯罪。加大對銷售仿冒知名商标、涉外商标商品的查處力度,維護權利人和消費者的合法權益。開展打擊網絡侵權盜版專項行動。強化對網絡(手機)文學、音樂、影視、遊戲、動漫、軟件及含有著作權的标準類作品等重點領域的監測監管,及時發現和查處網絡非法轉載等各類侵權盜版行為。依托國家版權監管平台,擴大版權重點監管範圍,将智能移動終端第三方應用程序(APP)、網絡雲存儲空間、微博、微信等新型傳播方式納入版權監管。加強網上專利糾紛案件辦理和電子商務領域專利執法維權,推進網絡商業方法領域發明專利保護。開展郵件、快件寄遞渠道專項執法,重點打擊進出口環節“螞蟻搬家”等各種形式的侵權行為。(工業和信息化部、公安部、文化部、海關總署、工商總局、新聞出版廣電總局、知識産權局、網信辦、郵政局按職責分工分别負責)   (六)提升監管信息化水平。充分利用大數據、雲計算、物聯網、移動互聯網等新信息技術,創新市場監管手段。加強域名屬地化、網際協議地址(IP地址)精細化管理和網站備案管理,推行網絡實名制,推廣使用電子标簽,實現侵權假冒行為網上發現、源頭追溯、屬地查處,全程追查不法分子住所地址、IP地址、銀行賬戶等,提高執法打擊的精準度。加強業務培訓,增強利用新信息技術進行市場監管的能力。(工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、文化部、人民銀行、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局、網信辦、郵政局按職責分工分别負責)   三、落實企業責任   (七)落實電子商務企業責任。指導和督促電子商務平台企業加強對網絡經營者的資格審查,建立健全網絡交易、廣告推廣等業務和網絡經營者信用評級的内部監控制度,制止以虛假交易等方式提高商戶信譽的行為,建立完善舉報投訴處理機制,實施侵權假冒商品信息巡查清理及交易記錄、日志留存,履行違法犯罪線索報告等責任和義務,配合執法部門反向追溯電子商務平台上的侵權假冒商品經營者。指導和督促電子商務自營企業加強内部商品質量管控和知識産權管理,嚴把進貨和銷售關口,嚴防侵權假冒商品進入流通渠道和市場。(公安部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局按職責分工分别負責)   (八)落實網絡服務商責任。督促網絡服務商落實“通知—删除”義務,對利用網絡服務實施侵權假冒行為的網絡信息,及時采取删除、屏蔽、斷開鍊接等必要措施。(工業和信息化部、公安部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局按職責分工分别負責)   (九)落實上下遊相關企業責任。指導和督促配送、倉儲、郵政、快遞等企業推行寄遞實名制,完善收寄驗視、安檢制度,拒絕接收、儲運、配送、寄遞侵權假冒商品,為執法部門核查違法犯罪線索提供支持。指導和督促網站落實主體責任,建立健全信息發布審核制度,不得發布侵權假冒商品信息。提供商品競價排名搜索服務的網站,應當提醒消費者搜索結果來自競價排名,避免誤導消費者。(中央綜治辦、公安部、商務部、海關總署、工商總局、網信辦、郵政局按職責分工分别負責)   四、加強執法協作   (十)完善部門間執法聯動機制。加強工作統籌協調與部門合作,完善執法與司法部門之間的線索通報、案件咨詢、聯席會議制度。加強行政執法與刑事司法銜接,實現行政執法部門與公安、檢察、審判機關的信息共享,及時移送涉嫌犯罪案件。加大刑事打擊力度,充分利用集群戰役模式,摧毀犯罪網絡和産業鍊條。完善跨境電子商務物品通關與檢驗檢疫監管模式。充分發揮稅務機關在案件查辦中線索發現、協助核查等職能作用。探索建立資金流動監管工作機制,根據侵權假冒犯罪線索,依法追查交易資金賬戶,控制非法資金。(公安部、農業部、文化部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局、高法院、高檢院按職責分工分别負責)   (十一)健全區域間執法協作機制。建立健全電子商務産品執法區域協查機制,實現案件線索與執法信息在區域間流轉。鼓勵地理位置鄰近的地區特别是京津冀、長三角、泛珠三角等地區,推進案件線索和信息共享,開展區域執法聯動。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,有關地區打擊侵權假冒工作領導小組按職責分工分别負責)   (十二)完善跨境執法交流協作機制。加強境内外執法部門的合作,建立侵權假冒違法犯罪網上追溯、跨境協作、聯合查辦的工作機制,圍繞重大涉外案件組織開展聯合執法行動。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,公安部、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、知識産權局、貿促會按職責分工分别負責)   五、健全長效機制   (十三)加快電子商務領域法規建設。針對互聯網領域侵權假冒行為的特點、趨勢,查找監管執法的薄弱環節,完善相關法律法規和規章制度。推動電子商務立法,明确網絡商品交易規範、争議解決方式、法律責任以及監管執法依據。推動明确各類電子交易憑證、電子檢驗檢疫報告和證書的法律效力,細化電子證據規格。研究制定電子商務平台與網絡經營者侵權假冒責任劃分的相關規定。制定統一編碼的電子商務交易産品質量信息發布規範,建立電子商務糾紛解決和産品質量擔保責任機制。制定電子商務産品質量和互聯網食品藥品經營的監督管理辦法。針對利用微信、微博等社交網絡平台制售侵權假冒商品等現象,研究相關監管和防範措施。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭,中央綜治辦、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局、法制辦、網信辦、高法院按職責分工分别負責)   (十四)推進電子商務領域信用體系建設。充分利用全國統一的信用信息共享交換平台和“信用中國”網站等政府網站,加強侵權假冒違法犯罪案件等信息公開。建立健全電子商務信用信息管理制度,推進人口、法人、商标和産品質量等信息資源向電子商務企業和信用服務機構開放,促進電子商務信用信息與其他領域相關信息的交換共享,完善電子商務領域信用評價和失信行為聯合懲戒機制。加快推進企業标準自我聲明公開和監督制度建設,組織地方開展試點,加強企業标準信息公開服務。組織各行業骨幹企業開展産品質量承諾活動,對承諾企業全面開展執法檢查,公開執法檢查結果。指導電子商務行業組織加強行業自律,推行行業誠信公約、企業誠信守法等級評估,引導企業增強信用意識。發布失信企業“黑名單”。(發展改革委、人民銀行牽頭,公安部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局、網信辦按職責分工分别負責)推動電子商務領域應用網絡身份證,完善網店實名制,鼓勵發展社會化的電子商務網站可信認證服務。(公安部、工商總局、質檢總局按職責分工分别負責)   (十五)加強政企溝通與協作。加強執法部門與電子商務企業的信息溝通與交流,與電子商務平台企業建立投訴舉報、違法案件信息通報機制。加強執法部門與行業協會、商會、同業公會等社會組織的溝通聯系,完善公示、約談工作機制,共同防範和打擊侵權假冒違法犯罪。(公安部、農業部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局、網信辦按職責分工分别負責)指導地方政府幫助生産企業與電子商務企業開展合作,擴大品牌影響,促進優質商品網上銷售,推動産業轉型升級。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責)   (十六)加強輿論和社會監督。借助各類媒體和網絡信息平台,廣泛開展宣傳報道,曝光侵權假冒行為,及時發布網絡購物消費警示,震懾違法犯罪,增強消費者自覺抵制侵權假冒商品的意識。暢通網絡舉報投訴渠道,鼓勵和引導消費者、權利人積極舉報投訴侵權假冒違法犯罪行為。積極利用國際多雙邊場合,宣傳展示我國打擊互聯網領域侵權假冒工作成效,增信釋疑,創造良好的輿論氛圍。(全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、中央宣傳部牽頭,公安部、農業部、商務部、文化部、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局、林業局、知識産權局、網信辦、貿促會按職責分工分别負責) 國務院辦公廳 2015年10月26日

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關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄及規定的通知(财關稅[2015]51号

   根據近年來國内裝備制造業及其配套産業的發展情況,在廣泛聽取産業主管部門、行業協會及企業代表等方面意見的基礎上,财政部、國家發展改革委、工業和信息化部、海關總署、國家稅務總局、國家能源局決定對重大技術裝備進口稅收政策有關目錄和規定部分條款進行修訂。現通知如下:   一、《國家支持發展的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》(見附件1)和《重大技術裝備和産品進口關鍵零部件及原材料商品目錄(2015年修訂)》(見附件2)自2016年1月1日起執行,符合規定條件的國内企業為生産本通知附件1所列裝備或産品而确有必要進口附件2所列商品,免征關稅和進口環節增值稅。附件1、2中列明執行年限的,有關裝備、産品、零部件、原材料免稅執行期限截至到該年度12月31日。   根據國内産業發展情況,自2016年1月1日起,取消軸流式水電機組等裝備的免稅政策,生産制造相關裝備和産品的企業2016年度預撥免稅進口額度相應取消。   二、《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》(見附件3)自2016年1月1日起執行。對2016年1月1日以後(含1月1日)批準的按照或比照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發〔1997〕37号)有關規定享受進口稅收優惠政策的下列項目和企業,進口附件3所列自用設備以及按照合同随上述設備進口的技術及配套件、備件,一律照章征收進口稅收:   (一) 國家鼓勵發展的國内投資項目和外商投資項目;   (二) 外國政府貸款和國際金融組織貸款項目;   (三) 由外商提供不作價進口設備的加工貿易企業;   (四)中西部地區外商投資優勢産業項目;   (五)《海關總署關于進一步鼓勵外商投資有關進口稅收政策的通知》(署稅〔1999〕791号)規定的外商投資企業和外商投資設立的研究中心利用自有資金進行技術改造項目。   為保證《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》調整前已批準的上述項目順利實施,對2015年12月31日前(含12月31日)批準的上述項目和企業在2016年6月30日前(含6月30日)進口設備,繼續按照《财政部 國家發展改革委 工業和信息化部 海關總署 國家稅務總局 國家能源局關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》(财關稅〔2014〕2号)附件4和《财政部 國家發展改革委 海關總署 國家稅務總局關于調整<國内投資項目不予免稅的進口商品目錄>的公告》(2012年第83号)執行。   自2016年7月1日起對上述項目和企業進口《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》中所列設備,一律照章征收進口稅收。為保證政策執行的統一性,對有關項目和企業進口商品需對照《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》和《國内投資項目不予免稅的進口商品目錄(2012年調整)》審核征免稅的,《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》與《國内投資項目不予免稅的進口商品目錄(2012年調整)》所列商品名稱相同,或僅在《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》中列名的商品,一律以《進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)》所列商品及其技術規格指标為準。   三、将《财政部 國家發展改革委 工業和信息化部 海關總署 國家稅務總局 國家能源局關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》(财關稅〔2014〕2号)附件1《重大技術裝備進口稅收政策規定》中第六、七、八、九條分别修改為:   “第六條 對新申請享受進口稅收優惠政策的企業免稅資格認定工作每年組織一次。新申請享受政策的制造企業應在每年11月1日至11月30日提交申請文件(要求見附1),報送下一年度申請進口稅收優惠享受政策的進口需求。其中,地方制造企業通過企業所在地省級工業和信息化主管部門轉報申請文件,由省級工業和信息化主管部門彙總後在每年12月5日前将申請文件上報工業和信息化部;中央企業直接向工業和信息化部提交申請文件。承擔城市軌道交通重大技術裝備自主化依托項目的業主應在每年11月1日至11月30日向國家發展改革委提交申請文件,報送當年度申請享受進口稅收優惠政策的進口需求。承擔核電重大技術裝備自主化依托項目的業主應在每年11月1日至11月30日向國家能源局提交申請文件,報送下一年度申請享受政策的進口需求。逾期不予受理” 。   “第七條 工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局收到企業的申請文件後,應當審查申請文件是否規範、完整,材料是否有效。企業提交的申請文件符合規定的,有關部門應當予以受理。企業提交的申請文件不符合規定的,有關部門應當及時告知企業需要補正的材料,企業應在5個工作日内提交補正材料。企業不能按照規定提交申請文件或補正材料的,有關部門不予受理”。   “第八條 工業和信息化部受理制造企業申請文件後,應會同财政部、海關總署、國家稅務總局(對能源裝備制造企業資格的認定還應會同國家能源局)組織相關行業專家,根據本規定有關要求,對企業資格進行認定,并彙總企業進口需求。國家發展改革委、國家能源局應會同财政部、海關總署、國家稅務總局組織相關行業專家,分别負責對城市軌道交通、核電領域承擔重大技術裝備自主化依托項目的業主免稅資格進行認定,并核定項目業主進口需求。工業和信息化部、國家發展改革委、國家能源局應在每年12月31日前将企業免稅資格認定及相關因素核定結果報送财政部,逾期不予受理” 。   “第九條 财政部會同海關總署、國家稅務總局根據有關部門對企業免稅資格認定和彙總的企業進口需求,每年1月31日前明确新獲得免稅資格的企業名單,并将企業進口需求直接确定為免稅進口額度。根據對已獲得免稅資格企業上一年度政策執行情況的績效評估,在年度進口稅收稅式支出規模(即年度減免稅規模)安排的框架内,依據企業設計研發制造能力、重大技術裝備技術先進性、免稅額度執行率和政策執行效果等因素,确定企業下一年度免稅進口額度” 。   四、自2016年1月1日起,《财政部 國家發展改革委、工業和信息化部 海關總署 國家稅務總局 國家能源局關于調整重大技術裝備進口稅收政策的通知》(财關稅〔2014〕2号)附件2、3、4予以廢止。  附件:   附件1國家支持發展的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)   附件2-1重大技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料商品目錄(2015年修訂)   附件2-2重大技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料商品目錄(2015年修訂)   附件2-3重大技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料商品目錄(2015年修訂)   附件2-4重大技術裝備和産品進口關鍵零部件、原材料商品目錄(2015年修訂)   附件3進口不予免稅的重大技術裝備和産品目錄(2015年修訂)              财政部 國家發展改革委 工業和信息化部              海關總署 國家稅務總局 國家能源局              2015年12月1日

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2016.03

當下中央空調行業現狀和節能措施

來源:中國制冷網   随着建築業、工業廠礦的發展及生活質量的提高,人們對中央空調産品的需求日益加大,需求範圍和需求層次也呈現複雜化和多樣化的發展趨勢。   同時,中央空調已開始在多聯機、輕型商用機、水源熱泵系統、地燃熱泵系統、精密空調以及智能網絡控制等系列産品上的系統布局。同時還實現從傳統建築市場向地鐵高鐵、電信基站、化工行業、精裝修住宅、政府采購、賓館酒店等細分市場的多元化拓展。目前中央空調正面臨着産品革新引發的新一輪市場競争,而節能環保的低碳産品将在未來的中央空調市場中占據主流地位。如何從技術層面實現低碳節能,是當下中央空調生産商以及相關企業們面臨的一緻問題。到目前,國内中央空調品牌廠商以及中央空調節能自控企業以低碳環保為理念不斷創新。技術、品牌與節能概念成為廣大廠商的廣泛共識。       二、中央空調系統節能   随着現代工業的發展和人民生活水平的提高。中央空調的應用越來越廣泛,其耗電量也越來越大,一些大中城市中央空調用電量已占城市總用電量的20%以上,占建築物耗能的70%以上。目前,中央空調系統設計時必須按天氣最熱、負荷最大時設計,且留有10%-20%左右的設計餘量,而實際上在一年中,滿負載下運行最多隻有十多天,甚至十多個小時,幾乎絕大部分時間負載都在低負荷下運行,而與主機相匹配的冷凍泵、冷卻泵、空氣處理機組送風機幾乎長期在100%負載下運行,不能自動調節負載,造成了能量的極大浪費造成很多能源浪費。中央空調系統存在巨大的節能空間。《“十二五”節能環保産業發展規劃》指出,目前我國節能環保産業總産值達2萬億元,從業人數2800萬人。預計到2015年,節能環保産業總産值達到4.5萬億元。中央空調是建築節能的最重要環節,中央空調系統節能市場将迎來巨大發展機遇,能夠分食節能環保産業這一市場蛋糕毫無疑問成為相關企業必争之地。   智能建築是社會信息化與經濟全球化的必然産物,是多學科、高新技術的巧妙集成。近年來随着自控技術的不斷發展和硬件成本的持續下降,計算機自控在暖通空調領域有了更多應用。妥善地将自控技術運用于暖通空調系統的控制管理中,可以有效地改善系統運行品質,節省運行能耗,提高管理水平,并減少運行管理勞動強度,取得良好的經濟效益和社會效益。   1、節能原理   A、循環泵節能原理   由于中央空調設計是按照滿足建築物的最大負荷設計,運行時,水循環系統幾乎長期在大流量、小溫差的狀态下運行。根據流體力學理論,水泵的流量與水泵的轉速成正比,功率則與轉速的三次方成正比,因此:當系統實際所需的供水流量降低時,可以相應地降低水泵的轉速,而水泵的功耗以三次方的指數關系降低。如下表:   毫無疑問,水泵變頻時,水泵是節能的,按照為了滿足空調主機最低開機需要的35HZ以上來考核,水泵的最大節電率可達到65.7%。   B、主機節能原理   大型中央空調主機一般都有多級壓縮機設計,多級壓縮機都可以獨立運行,其同時開機數量是根據用戶側能源消耗量來控制。   在中央空調系統實際應用中,用戶側的能源消耗量的大小,是通過空調水系統的流量和溫差來體現,通過檢測水系統供回水流量機溫差,把采集參數輸送給空調主機,主機預設程序會根據參數來調節壓縮機的開啟台數。   當流量不變時,溫差過小,說明能源供給過剩,空調主機程序會自動停止部分壓縮機,減少主機耗電量,從而達到提高主機能效比、節能降耗的目的。   C、冷卻塔節能原理   根據冷卻水出/回水溫度的變化來确定冷卻塔風機、風扇的運行台數、運行頻率,在滿足要求的情況下盡量減少設備的運行台數,既達到節能的目的又減少了設備的損耗。   冷卻塔效率的定義是:   其中:Tlcw為冷卻塔進水溫度(冷機冷凝器出水溫度);Tecw為冷卻塔出水溫度(冷機冷凝器回水溫度);Ts為室外濕球溫度。   同時,中央空調已開始在多聯機、輕型商用機、水源熱泵系統、地燃熱泵系統、精密空調以及智能網絡控制等系列産品上的系統布局。同時還實現從傳統建築市場向地鐵高鐵、電信基站、化工行業、精裝修住宅、政府采購、賓館酒店等細分市場的多元化拓展。目前中央空調正面臨着産品革新引發的新一輪市場競争,而節能環保的低碳産品将在未來的中央空調市場中占據主流地位。如何從技術層面實現低碳節能,是當下中央空調生産商以及相關企業們面臨的一緻問題。到目前,國内中央空調品牌廠商以及中央空調節能自控企業以低碳環保為理念不斷創新。技術、品牌與節能概念成為廣大廠商的廣泛共識。       二、中央空調系統節能   随着現代工業的發展和人民生活水平的提高。中央空調的應用越來越廣泛,其耗電量也越來越大,一些大中城市中央空調用電量已占城市總用電量的20%以上,占建築物耗能的70%以上。目前,中央空調系統設計時必須按天氣最熱、負荷最大時設計,且留有10%-20%左右的設計餘量,而實際上在一年中,滿負載下運行最多隻有十多天,甚至十多個小時,幾乎絕大部分時間負載都在低負荷下運行,而與主機相匹配的冷凍泵、冷卻泵、空氣處理機組送風機幾乎長期在100%負載下運行,不能自動調節負載,造成了能量的極大浪費造成很多能源浪費。中央空調系統存在巨大的節能空間。《“十二五”節能環保産業發展規劃》指出,目前我國節能環保産業總産值達2萬億元,從業人數2800萬人。預計到2015年,節能環保産業總産值達到4.5萬億元。中央空調是建築節能的最重要環節,中央空調系統節能市場将迎來巨大發展機遇,能夠分食節能環保産業這一市場蛋糕毫無疑問成為相關企業必争之地。   智能建築是社會信息化與經濟全球化的必然産物,是多學科、高新技術的巧妙集成。近年來随着自控技術的不斷發展和硬件成本的持續下降,計算機自控在暖通空調領域有了更多應用。妥善地将自控技術運用于暖通空調系統的控制管理中,可以有效地改善系統運行品質,節省運行能耗,提高管理水平,并減少運行管理勞動強度,取得良好的經濟效益和社會效益。   1、節能原理   A、循環泵節能原理   由于中央空調設計是按照滿足建築物的最大負荷設計,運行時,水循環系統幾乎長期在大流量、小溫差的狀态下運行。根據流體力學理論,水泵的流量與水泵的轉速成正比,功率則與轉速的三次方成正比,因此:當系統實際所需的供水流量降低時,可以相應地降低水泵的轉速,而水泵的功耗以三次方的指數關系降低。如下表:   毫無疑問,水泵變頻時,水泵是節能的,按照為了滿足空調主機最低開機需要的35HZ以上來考核,水泵的最大節電率可達到65.7%。   B、主機節能原理   大型中央空調主機一般都有多級壓縮機設計,多級壓縮機都可以獨立運行,其同時開機數量是根據用戶側能源消耗量來控制。   在中央空調系統實際應用中,用戶側的能源消耗量的大小,是通過空調水系統的流量和溫差來體現,通過檢測水系統供回水流量機溫差,把采集參數輸送給空調主機,主機預設程序會根據參數來調節壓縮機的開啟台數。   當流量不變時,溫差過小,說明能源供給過剩,空調主機程序會自動停止部分壓縮機,減少主機耗電量,從而達到提高主機能效比、節能降耗的目的。   C、冷卻塔節能原理   根據冷卻水出/回水溫度的變化來确定冷卻塔風機、風扇的運行台數、運行頻率,在滿足要求的情況下盡量減少設備的運行台數,既達到節能的目的又減少了設備的損耗。   冷卻塔效率的定義是:   其中:Tlcw為冷卻塔進水溫度(冷機冷凝器出水溫度);Tecw為冷卻塔出水溫度(冷機冷凝器回水溫度);Ts為室外濕球溫度。

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